位居山区26县榜首

“双增”奔富路上的龙泉实践

2024年02月05日 10:23  来源:   记者:

  共同富裕是检验忠诚本色的政治任务、彰显发展成色的鲜明标志、擦亮民生底色的必然要求。我市以解决地区差距、城乡差距、收入差距为主攻方向,系统谋划实施万名低收入农户奔富、村集体经济巩固提升、全域“共富工坊”建设等3个三年行动计划,建立“五覆盖五提升五不少”目标体系,做好低收入农户和村集体经济“双增”文章,交出了一张亮眼的共同富裕“答卷”。

  2023年,我市低收入农户人均可支配收入19101元,增幅15.9%,增速排名丽水和山区26县的榜首;完成村级集体经济总收入1.69亿元,经营性收入1.1亿元,同比分别增长23.25%、42.53%;总收入30万元且经营性收入达15万元的行政村实现100%覆盖,经营性收入达50万元的强村增至122个,同比增长183.72%。

  

  

  

  

坚持精准施策

打造“双增”硬核支撑

  畲乡竹垟金田村的农村文化礼堂,充满了欢声笑语。

  “刘宝珠,合计22457.5元;何日根,合计17325元;谢根发,合计17241元……”原来金田村低收入农户黑木耳共富基地项目再一次分红,一沓沓现金整整齐齐地码放在桌上,被点到名的农户喜滋滋地上台领钱,大家笑得合不拢嘴。

  “我领到17000元,拿到这个钱准备再投一部分进去。”分红现场,金田村村民谭仕华说。这个由森旺菇业与金田村低收入农户合作建设的共富基地,两年来为入股的低收入农户创造了连本收益共计78万余元,为村里的低收入农户铺就了一条共富路。

  这样的幸福时刻,得益于我市坚决打好“扩中提低”、强村富民、城乡融合发展系列组合拳,在构建共同富裕体制机制上先行探索突破,突出了兜底保障,全力守牢“双增”基本底线。

  2023年,我市切实发挥党委牵头抓总、统筹协调作用,高规格召开全市乡村振兴工作部署会、高质量发展建设共同富裕示范区推进大会、市委农村工作会议和市委农村工作领导小组会议等,出台《关于2023年高质量推进乡村全面振兴的实施意见》等多项制度,制订全面推进乡村振兴66项任务清单,落实落细年度乡村振兴重点任务。

  围绕“茶菌蔬”主导产业和“蜂果药渔”特色产业,我市聚力打造“一县一链”,建立“一产业一清单”,实行清单式、项目化管理。菌棒成了增收“加油棒”,市委、市政府将黑木耳产业确定为群众增收致富的“金钥匙”,市委书记王忠宝在主题教育期间多次深入田间地头开展专题调研,为产业“把脉问诊开良方”,激活发展“新细胞”。

  “市里对食用菌产业发展特别重视,以‘一区三带’为重点,以集成产业规划、集成扶持政策、集成科技创新、集成重大项目、集成人才体系、集成服务体系为抓手,全市黑木耳规模扩容和产业提升迅速推进。”市农业农村局负责人说。

  2023年,我市打出政策组合拳,培育食用菌设备制造企业2家,建成液体菌种菌包培育中心2家、规模化菌棒加工厂5家、设施化养菌大棚34万余平方米,并在八都青山村等10个村建成黑木耳核心基地。

  加强市校合作、校企对接,成功引进、推广黑木耳黑山等新菌株,良种覆盖率达95%以上;成功探索黑木耳液体菌种生产应用,打造省级特色菌园3个、省级菌棒工厂化生产技术示范点3个。龙泉黑木耳入选浙江省第一批名优“土特产”名单。同时,采取层层抓实五级书记抓乡村振兴责任,定期听取和审议各乡镇(街道)党(工)委书记抓乡村振兴工作述职报告,形成三级联动、党政同责、部门协同的乡村振兴工作机制。

  

突出改革创新

“双增”内在动能提升有力

  沿着两公里的盘山路,就到了八都镇安田村的浙东白鹅养殖基地,一只只白鹅四处乱窜,叫声清亮,充满了活力。村党支部书记刘春平正向管理人员了解浙东白鹅的生长、收入情况。

  “首批浙东大白鹅成功出栏,足足有600只,村集体收入6.13万元!”管理人员的话让刘春平兴奋不已。

  这个养殖基地与嘉兴秀洲企业签订了商品鹅保底收购协议,一举解决了农民最愁的销售端问题。同时,22户低收入农户入股基地,每年可享受分红,还能优先在基地就业。

  在山海协作共建乡村振兴示范点的城北河坑塘村,小黄牛和浙东白鹅养殖业给20多名留守老人和10多名低收入农户带来新工作,年人均可增收1.2万元左右。

  推进共同富裕,我市用好改革创新这个“关键一招”,注重发挥改革的突破和先导作用,在构建共同富裕的体制机制和政策体系上探索创新。

  持续深化“三位一体”农合联改革。我市统筹抓好农民合作组织、农业生产、农技推广、农资供应、农产品流通、农村电商、农村金融服务等各领域关键环节,在生产、供销、信用上持续发力,加快构建“农工贸一体化、产供销一条龙”联农带农支农惠农机制。

  市供销社是“三位一体”农合联改革运作主体之一,2023年,实现农产品销售与市场有效街接,助推农产品销售4000万元。为促进低收入农户增收,供销社、后勤单位还构建了低收入农户农产品优先采用采购网络,“流动供销致富车”开进城乡全域,助推低收入农户农产品进单位食堂,带动低收入户增收15万元以上。

  同时,在杭嘉湖等经济发达地区,设立龙泉山区农特产品展示展销窗口,优先将低收入农户产品在窗口进行推广销售,把产品变商品、实物变现金。为从事发展生产和开展经营的低收入农户提供小额贷款,按实际贷款利率的50%比例或按3%年利率予以贴息补助,每户每年享受财政贴息贷款总额最高10万元,确保让低收入农户既“种得好”又“卖得好”。

  深化集体产权制度、农村宅基地“三权分置”、强村公司市场化经营等农业农村领域重点改革,促进农村农房、土地、山林、水库等规模化流转,推动“资源变资产、资金变资本、农民变股东”。鼓励村集体通过物业经济、产业带动、资源服务、股份合作等模式,推动村集体经济多类型、多渠道、多元化发展。2023年,全市新增盘活闲置农房694宗,完成标准地建设5126亩。

  近年来,屏南镇将“江南第一虐”徒步线路“千八线”作为旅游亮点,打造游客避暑、度假、疗养的好去处。随着“江南之巅·半程马拉松”“越野训练营”等活动的举行,曾经山高路远的乡镇,如今每年跑进两三万人次。

  在这过程中,屏南镇坚持“全域整合、整镇经营”发展理念,精心谋划了“宅改促共富”的载体争先创优,以农村综合改革为契机,积极探索“三权分置”、乡村治理数字化等改革,实现旧舍翻新、荒地重耘、产业重整、村民回流。2023年前三季度,屏南镇强村公司实现经营利润266万元,带动村集体经济和农民增收600多万元,7个村晋级经营性收入50万元以上的强村行列,实践出了一条“山乡聚变、山区共富”的新路子。

  聚焦剑瓷、竹木加工、农产品等特色产业,我市全域打造“共富工坊”,让低收入农户等群体与生产项目有效衔接,在“家门口”实现幸福就业。2023年,由龙谷青创园主导的“本土产业+培育+众创直播”共富工坊平台,以剑、瓷、竹木等农特产品为基础,打造直播孵化培育、产品资源整合分配、仓储管理等一体化运营平台,带动了一批从生产到加工、销售到配套产业服务的群体就业创业,全年销售额超亿元,服务创业青年超300人,成功入选2023年第二批电商直播式“共富工坊”典型案例。

  跨行业、跨领域、跨地域,各具特色的“共富工坊”搭建起城市、企业、农村、农民之间的桥梁,让越来越多的农户特别是低收入群体在“家门口”就业,俨然已成为村集体收入、农民收入的金名片。

  探索成立强村公司“区域联盟”,由村集体为主体入股组建强村公司,融合国有资本建设、村集体联建、企业自建等模式,共同投资开发建设小微园、飞地项目,实现区域联动、抱团发展,发挥乘数效应。

  坚持乡村数字化改革与共同富裕一体推进,同频共振,高效承接“浙农富裕”“浙农优品”“浙食链”等省级平台应用,升级打造“益林富农”“农智链”“灵芝产业大脑”等特色应用场景,千方百计推进低收入农户和村集体经济“双增”。

  2023年,市财政局迭代升级“龙财通”应用,新增“低收入农户共同富裕”板块,发布政策63个,建立“低收入农户”“政策扶持”“精神帮扶”等多个清单数据库,收集数据102项,为8785户低收入农户提供扶持政策 11706.63万元。

  改革创新,为破解共同富裕难题提供了新解法,也形成了一批批“龙泉模式”和“龙泉样本”。

  

重在“普惠兜底”

夯实“双增”坚实基础

  “每年都有书法家来给我们写对联、‘福’字,手写的比外面买得更有意义,更能感受到温暖和祝福,年味儿一下就有了。”岩樟乡柳山头村村民邓艳春拿着春联喜滋滋地说。

  连日来,省文艺家志愿者服务团,以及市书法家协会、诗词与楹联协会的艺术家们,纷纷下沉到岩樟乡,给村民们送春联、送福字以及剪纸等文艺惠民服务。

  乡村振兴既要“塑形”,也要“铸魂”,既要“富口袋”,也要“富脑袋”。文艺演出、“我们的‘村’运”、公益电影……像这样的文化惠民活动一年四季我市都有安排。

  2023年,我市大力推动城乡公共文化均衡化发展,探索创新公共文化服务领域“城市反哺乡村”的龙泉模式,实现公共文化服务向乡村基层延伸。市委宣传部开展了有别于往年的群众文化活动,以“春意浓、夏意长、秋意深、冬意暖”为季节性活动主题,将“百姓乡村赶集日”办成雅俗共赏的“乡村文化赶集日”,让爱阅读、听讲座、习书画、学文艺、跳舞蹈、赏音乐、观比赛、常健身、逛场馆等成为社会流行风尚和精神追求,让市民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

  建立全民覆盖、普惠共享、优质均等的公共服务供给体系,是共同富裕的内在要求和应有之义。对老百姓来说,他们身边每一件琐碎的小事,都是实实在在的大事。教育、就业、养老,就是老百姓心中实实在在的大事。

  过去一年,我市大力促进教育公平,树立共同富裕道路上教育先行的理念,真金白银加大教育投入,纵深推进“1+4+N”教育领域综合改革,成功创建全国义务教育发展基本均衡县、省教育基本现代化县,入选全省义务教育阶段开展全域教共体办学试点全省首批建设校外培训清朗环境试点。

  尤其值得一提的是,通过统筹实施小学“强基”、初中“壮腰”“县中崛起”和职业教育产教融合工程,2023年,总投资20亿元的龙泉职业技术学院项目成功签约落地;龙泉一中省重点大学以上录取率突破37%,全市中考、高考创历史最好成绩;新增公办幼儿园6所,公办园在园幼儿占比达77.5%,同比提升26个百分点,有效满足家长“家门口上公办园”的愿望。

  在就业上,我市出实招、求实效,牢牢兜住安置就业民生底线。创建共富工坊,推动灵活就业,打造“龙易找”零工市场品牌,推出“就业快递·送工入企”服务,开发卫生保洁、护林员等公益性岗位,让千家万户端牢就业饭碗。

  加大养老服务建设力度,不断强化对特困、低保、高龄、失能老年人的兜底保障。聚焦老有所养,以“老有康养”为抓手,推动民生实事敬老服务工程,探索山区养老服务延伸,积极构建“居家社区机构相协调,医养康养相结合”的养老模式。住龙镇养老服务中心、城区中心敬老院,达到国家二级以上养老机构标准。

  民生追求是共同富裕真正的底色,一项项普惠性、基础性、兜底性的民生建设,让“共同富裕”不再是一个抽象的概念,而化成了看得见、摸得着、可感知的惠民福利。

  百舸争流千帆竞,乘风破浪正远航。共同富裕的新征程上,我市始终坚持以人为核心,在时代大潮中努力让发展成果看得见、摸得着、真实可感,书写着共建共治共享共同富裕的新篇章。

  钟樟晓 邱文君