民生福祉普惠共享的“龙泉温度”

　　“低收入农户和村集体经济收入‘双增’”“全面推进山区共富提效”“教育和医疗卫生领域综合改革”……围绕民生展开的“龙泉考卷”，既呈现着人们对美好生活的向往，也是对政府工作的挑战与检验。

　　如果把“考题”转换成普通人关注的话题，则涉及分配机制如何改革、教育资源如何实现均衡化、社会保障如何因地制宜等，是龙泉人在日常生活中的安全感、获得感、幸福感来源。

　　如何使这些涉及民生的论述不只停留于纸面，而是真真切切照进现实？对“有形之手”而言，除了需要足够的智慧与谋略外，关键在敢于破冰、久久为功的勇气与行动力。而对于每一个龙泉人来说，这持之以恒的过程，也使社会生活所涉及的公共政策不再抽象、不再遥远，它们正在迈向共同富裕的新征程中，一一展现出现实的价值与成效。

张有钢 摄

产业富民

打造共富硬核支撑

　　高质量发展建设共同富裕示范区，主战场在三农，短板和弱项也在三农。过去一年，龙泉低收入农户人均可支配收入19101元，增幅达15.9%，居丽水第一、山区26县之首。与此同时，收入差距、城乡差距和地区差距也在逐年缩小。

　　亮眼成绩的背后，是一套“共富组合拳”在发力。去年以来，龙泉为加快实现“着眼于农村，发力于低收入农户和村集体经济”的“双增”工作，出台了“万名低收入群众奔富三年行动计划”“村级集体经济巩固提升三年行动计划”“全域‘共富工坊’建设三年行动方案”等措施，制定出联农带农机制、低收入农户“菜单式”帮扶等9项政策。

　　以上率下，落在实处，惠民政策吹遍了“田间地头”。聚焦高质量发展建设共同富裕示范区目标，龙泉以群众获得感检验民生事业成效。

　　走进竹垟畲族乡，成片的黑木耳基地在青山脚下星罗棋布，整齐排列的菌棒上，长满了黑黢黢、圆嘟嘟的黑木耳，就像恣意绽放的花朵，勾勒出别样的景色。村民们提着竹筐穿梭在菌棒间，采摘、搬运、晾晒，忙得不亦乐乎。食用菌产业是当地主导产业，2021年，竹垟引进森旺菇业公司投资建成全省首个液体接种菌棒加工厂，利用新技术，自动化、规模化、标准化生产食用菌菌棒并对外销售，为建设标准化、规模化木耳基地提供菌棒来源和样板方案。

　　眼下，位于金田村的森旺菇业二期厂房建设正酣。“今年年中，二期厂房就能竣工投产，短棒的年产量能达到600万棒，再加上一期生产线300多万棒的年产量，单是短棒生产加工，一年就近1000万棒。”森旺菇业负责人叶林森说。

　　在金田村，几乎家家户户都种植黑木耳。对于金田人来说，森旺菇业这样的现代化菌菇生产企业，无疑为这富民产业又添了一把兴旺之火。

　　企业发展的同时，不忘带动周边低收入农户增收致富。自2021年起，当地依托森旺菇业，以“企业+强村公司+村集体+低收入农户”发展模式建立黑木耳共富基地，连续三年带动了44户低收入农户增收70余万元。

　　小小木耳，表面看来只是餐桌上的一道美食，但托起的却是民生与“营生”。记者了解到，当地农户每年投资1万元，年底加上分红和政府菜单式帮扶，至少可以拿到1.75万元。除了分红，低收入农户还可以在共富基地和森旺菇业享有优先务工权，手脚麻利的农户，年收入超过了3万元。

　　在龙泉，像竹垟这样将特色产业作为“双增”重要抓手的乡镇，比比皆是——道太乡立足于当地独特的资源禀赋，以石斑鱼养殖为载体，谋划“安平村石斑鱼养殖产业共富示范区建设项目”，每个养殖周期为双平、安平、源口、夏安4个村集体增加经营性收入100多万元，农户增收40余万元；兰巨乡以省级现代农业观光园为主平台建立甜美产业“共富工坊”，推动水果产业和乡村休闲旅游业协同发展，辐射产业主体26家，产业基地40余个，已带动就业100余人，其中低收入农户20余人，年人均增收4.8万元……

教育强基

培育高素质技能人才

　　“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题”——这一定位不仅关乎党和人民事业发展的根本，更决定着国家教育现代化的方向和框架，而“让每一位孩子都享受优质教育”正是它可触可感的“龙泉解读”。

　　职业教育是培养高素养劳动者队伍的沃土。回顾龙泉教育综合改革历程，可以清晰地发现职业教育嵌入当地经济社会结构的印记：上世纪80年代，龙泉市中等职业学校紧贴市场需求，开设了青瓷专业，并于2010年增设刀剑专业，融入产业发展；2017年，龙泉市中职校与龙泉汽配行业合作建设汽配企业学院，探索人才培养的“现代学徒制”模式；2020年，龙泉青瓷宝剑技师学院获批成立，职业教育不再是普通教育的托底，晋级为与普通教育并行的另一条人才培养轨道；2022年，丽水职业技术学院龙泉分院挂牌成立，开设学制三年的艺术设计专业，授课教师包括中国美院骨干教师和34名行业大师……

　　眼下，龙泉市中职校正深入推进区域中高职“一体化”人才培养改革，以与高职院校、协会及企业合作的形式，共同制定一体化人才培养方案，构建突出专业技能培养与艺术创新设计的中高职一体化课程体系，这意味着四方的实训场地、人才队伍、技术平台等内外部资源将得到进一步整合。

　　得益于此，企业与中职校实现了人才的双向流动，企业的高技能人才到学校教学、学校师生到企业实践，早已成为常态。“汽车单片机技术被广泛应用于汽车的发动机、汽车空调等各个系统，一辆车上通常有几十个，随着新能源汽车的发展还有不断增加的趋势。大家可以讨论下，最近热门的小米SU7汽车，哪些功能上应用到单片机？”4月2日，在一堂单片机技术课程上，龙泉市中职校教师付忠亮正结合生活场景为学生讲解专业课程知识。

　　“过去，学校培养的学生与企业所需的人才之间，总是存在脱节。企业的技术、设备、工艺日新月异，毕业生进入企业后，往往得重新学习一线技能。”付忠亮坦言，就业市场的人才观已经转变了，“高质量的职业教育，是与企业对人才的真实需求相匹配的。”

　　这样的感悟源于现实的冲击。付忠亮除了承担学校电子专业人才培养外，还被派到浙江毅力汽车空调有限公司担任驻企服务员，他在工作中发现，企业的生产方向和创新能力时刻都在发生变化，尤其是对专业技术人才的需求量越来越大，“普通高校毕业生没有一线操作经验，对企业运作也缺乏直观了解，所以很多企业虽然开出了高薪，但依然苦于招不到人。”

　　对职业教育而言，这意味着难得的机会。在课程安排上，学校采取了与企业生产无缝对接的生产典型案例，实训基地的校企合作便是其中一个重要环节，目的是“把产业中的技术、设备、亟待解决的难题等直接移植进教学中”。未来，龙泉市中职校还将逐步探索“厂中校”的办学模式，进一步强化学生的实操训练，让学生“提前感受企业生产氛围，毕业一上岗就是熟练工”。

　　不止是职业教育，龙泉还大力实施学前“补短”、小学“强基”、初中“壮腰”、“县中崛起”工程，努力办好让人民满意的教育。

　　数据最有说服力。2023年，6所公办幼儿园拔节开办，新增学位1825个，公办园在园幼儿占比达77.91%，较上年提升26.67个百分点；城乡教育均衡发展，龙泉成为全省义务教育阶段开展全域教共体（集团化）办学试点；成功招引总投资20亿元的龙泉职业技术学院项目，龙泉一中综合教学楼、龙泉职业技术实训基地、南秦小学餐厅宿舍扩建等一批教育基础设施工程启动建设，龙泉二中、龙泉四中扩建项目投入使用……“让每一个孩子都享受优质教育”在民生事业高质量发展中承诺有声，落地开花。

医疗改革

优质资源普惠共享

　　对于龙泉百姓来说，“有幸福感”不仅体现在“富口袋”“涨学问、强技能”上，更体现在城乡融合、普惠共富带来的方方面面。

　　去年，龙泉安仁和八都的乡镇卫生院作为紧密型医共体建设先行试点，分别在医共体牵头医院人民医院、中医医院的带领下，打通人、财、物等各种软硬件障碍，开启院区试点建设。

　　龙泉市人民医院医共体安仁院区住院部建成的第一天，由人民医院全科医学专家、呼吸内科护士长领衔的医疗帮扶团队下沉指导病区建设，充分吸收浙大二院先进管理经验，建立了住院患者收治管理、病区医师职责、医嘱、危急值管理等病区管理制度及流程20余项。“人民医院还下派医师、护士到安仁院区开展住院服务指导，安仁院区也可选送业务骨干到浙大二院、市人民医院培训学习。”院长张燕告诉记者，医疗卫生领域综合改革的利好仍在不断释放，比如依托浙大二院“智”联体建设优势开通云诊室，运用丽水市卫生专网开展住院病区远程会诊、查房、远程晨会交班等应用，更新一流医疗设备，开通医疗服务公交线等。

　　在紧密型医共体建设过程中，龙泉将44家基层医疗机构整合成以19家分院为主体的基层医疗机构，继安仁、八都两个中心镇试点运行成熟后，其余17家乡镇卫生院也将有序纳入牵头医院院区化管理。

　　通过系统重塑医疗卫生体系和整合优化医疗卫生资源，推进县乡一体、乡村一体，构建医疗卫生机构形成责任、管理、服务、利益共同体，是龙泉全面深化改革加快卫生健康高质量发展的生动缩影。同样在“有形之手”下强力推进的，还有“浙丽乡村好医”数字化改革应用场景。

　　在安仁镇张畈村党群服务中心，一台白色机器格外引人瞩目。它有别于家电设备，静静地“端坐”在房间一角，“身”上的身高和体重测量仪、血压测量仪显得尤为抢眼。“这是‘浙丽乡村好医’智能一体机，可以采集并上传血压、血糖、身高、体重等身体数据，让村民足不出村就能享受到慢性病筛查、线上问诊、配药到村等服务，在家门口即可满足基础医疗需求。”张畈村健康协管员洪赞英说。

　　记者了解到，“健康协管员”是基于龙泉偏远山区无村医村实际的机制创新。通过数据赋能，结合医务人员远程下沉，健康协管员可以提供实时在村服务，有效破解了智慧流动医院每月2次到村的巡诊覆盖不足问题。

　　“自从村里设立了‘浙丽乡村好医’服务站点，我平时体检、看病、买药都不用进城了。”村民周世斌高兴地说。值得一提的是，村民在完成监测、问诊、配药等服务后还会获得一定的积分，后续可凭借积分兑换生活必需品，此举有效激发了村民关注健康的积极性。

　　目前龙泉市“浙丽乡村好医”居民端已覆盖24.88万人，44个点位重点服务6618人，80%的点位实现了持续稳定自运行。经过一年以来的实践与磨合，村民已熟悉服务内容并逐步养成了良好的自我健康管理习惯，预计到今年年底，“浙丽乡村好医”在龙泉惠及山区偏远乡村留守群众的服务总次数将突破10万次。

　　来源：《丽水日报》

　　记者 付名煜 通讯员 吴佳玙 韩宇 江诚